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看点：

江西省赣州市出台政府主导的新就业形态从业人员参加补充工伤保险政策，将“两小哥两司机一家政”等人员纳入保障范围，为该市24.2万名新就业形态从业人员撑起职业伤害“保护伞”。

2024年3月5日，江西省赣州市龙南社保中心为首批12名外卖小哥办理补充工伤保险参保登记。彭志兵 摄

多一份保障 添一份安心

——江西赣州开展补充工伤保险试点实践探索

作者丨钟清兰 杨琼

“我们天天在外面跑，难免会有些磕碰，现在公司给我们购买了补充工伤保险，多了一份保障，更安心了。”赣州市外卖小哥小朱开心地说。

小朱的安心来源于该市推进的补充工伤保险试点改革。为适应新就业形态发展要求，江西省赣州市率先在全省探索推进补充工伤保险试点，积极构建多层次工伤保障体系。

党的二十届三中全会提出，“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面”。赣州市把解决新业态劳动者等灵活就业人员的工伤权益纳入全市重点改革事项。2023年以来，出台政府主导的新就业形态从业人员参加补充工伤保险政策，将“两小哥两司机一家政”等人员纳入保障范围，为全市24.2万名新就业形态从业人员撑起职业伤害“保护伞”。

扩大范围覆盖全民

“我之前骑车时摔倒受伤，没想到可以获得补充工伤保险赔偿，让我可以安心养伤，这个政策太好了。”外卖骑手小周感激地说。

今年4月，外卖骑手小周在送餐途中不慎摔伤左肩，经当地医院诊断为左锁骨骨折，需要入院治疗。所幸，此前小周所在的公司为骑手购买了补充工伤保险。经认定，小周属于职业伤害，符合补充工伤的待遇支付标准，按照补充工伤的待遇支付，小周可获得赔偿6万余元。

在以前，新业态就业人员难以参加以劳动关系为参保前提的工伤保险。为了切实保障新就业形态从业人员的职业伤害权益，2023年11月，赣州市人社局、财政局、税务局联合印发了《关于新就业形态从业人员参加补充工伤保险的通知》，明确“两小哥两司机一家政”人员，即赣州市行政区域内通过平台注册并接单，以平台企业名义提供出行、外卖、即时配送、同城货运和家政服务并获得报酬或收入的新就业形态从业人员均可参加补充工伤保险。

“其实在这之前的2022年5月，赣州就已开展补充工伤保险试点，将不能参加工伤保险的超过法定退休年龄劳动者、在校实习生、见习人员、村（社区）“两委”人员、大学生村官等特定人员纳入补充工伤保险覆盖范围，较好地解决了特定人员工伤保障缺失的问题。”赣州市人社局工伤科科长黄欣民说。

该市在前期补充工伤保险试点的成功基础上，又出台政府主导的新就业形态从业人员参加补充工伤保险政策，将“两小哥两司机一家政”等人员纳入保障范围，为该市24.2万名新业态人员撑起职业伤害“保护伞”。

目前，赣州市补充工伤保险参保107.7万人，5.44万名原本不能参加工伤保险的特定人员享受到了政策红利，基本实现了应参保人群的全覆盖。

创新机制惠企惠民

“赣州有了新就业形态从业人员参加补充工伤保险的政策，缴费低、保障高，切实降低了公司风险，解决了公司和员工的后顾之忧。”赣州市一网约配送平台企业负责人说。

开展补充工伤保险是赣州市的一项改革举措。由于平台企业用工关系灵活化、工作内容碎片化、工作方式弹性化，且总部一般在北上广等一线城市，参保缴费存在困难。赣州市创新机制将平台企业的区域代理服务商作为缴费主体，并明确用人单位按照相关规定为新就业形态从业人员参加补充工伤保险的，不作为确认双方存在劳动关系的依据。

“新就业形态从业人员由各用人单位在人社部门参加补充工伤保险登记，人社部门将参保信息传递到税务部门后即可申报缴费。”黄欣民说。

今年6月，外卖骑手小飞在送完外卖返回的途中，与另一辆二轮电动车发生碰撞，交通事故造成小飞受伤，后被认定为职业伤害。“这次事故是对方全责，所以医药费等费用由对方赔偿。我这次受伤较轻，虽然补充工伤保险不需要对我这次的事故进行赔偿，但多了一层保障，心里更踏实。”小飞说。

赣州市将补充工伤保险定位为政策性保险、针对性补充、商业性兜底。“与其他商业保险相比，补充工伤保险缴费标准明显更低，待遇保障范围和保障水平也明显更好。此前在没有补充工伤保险的情况下，如果职工因工伤被鉴定为十级伤残，用人单位应支付6个月工资的一次性伤残就业补助金，参加补充工伤保险后即可报销5个月工资，减轻了企业负担。”赣州市人社局相关负责人介绍。

保障水平更高、保障范围更广、保障时间更长，这是赣州补充工伤保险的显著特点。

“以外卖员为例，若在工作中受伤，可全额报销目录内医疗费，同时按比例报销目录外医疗费，对伤残人员发放一次性伤残补助、医疗补助和就业补助，对重残人员按月支付伤残津贴、护理费；若不幸身亡，一次性补助114万元以上，且为供养亲属按月支付抚恤金。”黄欣民介绍。

“我们将继续按照健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系要求，进一步扩大补充工伤保险制度覆盖面，探索将灵活就业人员、职业农民等更多群体纳入参保范围，加强政策宣传培训力度，打造好补充工伤保险2.0‘升级版’，不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。”赣州市人社局党组书记、局长薛斌说。

来源：中国劳动保障报按月配资平台

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